5月18日至19日，市委专题召开全市农村基层组织建设工作会议，主要任务是正确分析当前农村基层组织建设面临的形势，研究部署加强和改进农村基层组织建设，促进镇域经济发展与农村和谐社会建设的任务和措施。19日上午，市委书记李兆前在大会上作了重要讲话，市委副书记徐学武主持会议，市委常委、组织部长周惠平，副市长徐善来出席会议。东港区南湖镇党委等5个单位作了大会交流发言。会议于18日先后观摩了五莲县、莒县、东港、岚山、日照开发区10多个基层组织建设和镇域经济建设现场。 
    李兆前在讲话中说，市委召开这次大会，是把基层组织建设纳入全市组织建设大格局，把基层干部队伍建设纳入全市干部队伍建设大格局中去考虑的，以真正增强干部队伍抢抓机遇的意识和能力。一天多来，通过看现场、听介绍和交流发言，感受深刻：第一，所见所闻有许多新的亮点、新的变化，让人感到振奋和鼓舞，形势喜人；第二，继莒县夏庄镇、东港区两城镇经验在全市推广后，这次又发现了基层一些好的经验和做法；第三，通过这次会议，增强了各级加快发展的紧迫感和压力感，进一步明确了镇域经济的发展思路；第四，实践充分证明，我市基层组织建设坚强有力，干部队伍有能力有水平，敬业精神好；第五，全市各级充分认识到存在的问题和不足，保持加快发展的清醒头脑。 
    李兆前指出，要认清形势，把握机遇，切实增强抓好农村基层组织建设的责任感和紧迫感。农村基层组织建设是新时期党的建设的伟大工程的一项基础性工程，是推动农业农村工作的一项基本性建设，事关大局，事关长远。我们必须以与时俱进的精神，深入分析和正确把握当前面临的新形势、新任务，找准加强和改进农村基层组织建设的着力点和突破口。第一，要充分认识到，多年来，全市各级持之以恒地抓基层打基础，为新形势下加强和改进农村基层组织建设奠定了良好的基础，积累了宝贵经验，这是最有利的条件。第二，新的形势和任务对农村基层组织建设提出了新的要求。提高党的执政能力建设，很重要的一条就是做好农村基层组织建设工作。我们必须按照加强执政能力建设的要求，适应形势任务的需要，不断提高加快发展的能力、驾驭市场经济的能力、做好群众工作的能力和构建和谐社会的能力，努力使广大农村基层党组织成为推进我市跨越发展的坚强堡垒。第三，新情况新问题给农村基层组织建设带来新的挑战。如何改进基层组织的活动方式、建立保持党员先进性的长效机制，也成为一个亟待解决的问题。这就要求我们必须以改革创新的精神，不断研究新情况，探索新办法，解决新问题，总结新经验，为完成新时期农村工作任务奠定坚实基础、提供有力保证。第四，中央对农村工作战略部署的调整，为新形势下加强和改进农村组织建设提供了新机遇。在新的形势任务面前，我们既要正确估价成绩，又要看到问题与差距；既要认清形势，接受挑战，又要坚定信心，抓住机遇，进一步增强抓好农村基层组织建设的责任感和紧迫感，用发展的眼光、改革的精神、创新的思维来研究和推动农村基层组织建设。 
    李兆前强调，理清思路，突出重点，推动农村基层组织建设上台阶、上水平。当前农村基层组织建设面临的新形势、新任务，遇到的新情况、新问题，决定了现阶段的农村基层组织建设必须以提高执政能力为主线，以乡村领导班子建设和党员干部队伍建设为重点，在提高发展能力、创新能力和做群众工作能力上求突破，努力实现加快镇域经济发展、构建和谐新农村、保持农村党员先进性、巩固党在农村的执政基础的目标，使农村基层组织建设始终体现时代性、把握规律性、富于创造性，为全市农村改革发展稳定提供可靠的政治和组织保证。下一步，要紧紧围绕“一条主线、两个重点、三个突破、四个目标”来展开农村基层组织建设各项工作，突出抓好以下四个方面：一是着眼振兴镇域经济，进一步增强乡镇党委抢抓机遇、加快发展的能力。必须充分认识和发挥好自身优势。每个乡镇都有自己独特的优势条件，只有认识到这些优势，利用这些优势，镇域经济才能发展。必须抢抓机遇，利用好机遇，千方百计加快发展。必须学会运用市场化的理念、方法和手段来解决镇域经济发展中遇到的矛盾和问题。二是着眼建设富裕、文明、平安的社会主义新农村，努力提高乡村党组织构建和谐社会的能力。健全完善村级党组织领导下的充满生机与活力的村民自治机制，逐步提高广大村民自我管理、自我教育、自我发展、自我服务的能力。建立健全农村人民内部矛盾预防和调处机制，确保农村各方面的利益得到妥善协调，各种矛盾得到及时解决，社会秩序良好，人民群众安居乐业。建立健全村务公开民主管理的长效机制。三是着眼保持先进性，不断提高农村党员干部队伍整体素质。要切实解决农村班子后继乏人的问题。努力提高农村党员干部带头致富和带领群众共同致富的能力。要大力加强农村基层干部教育培训。四是着眼适应新形势、解决新问题，注重增强农村基层党组织的创新能力。要适应形势任务发展需要，在活动方式上勇于创新；要坚持求真务实，在解决现实问题上大胆创新；要着眼推进工作，在激发基层组织活力上不断创新。 
    李兆前要求，落实责任，常抓不懈，切实加强对农村基层组织建设的领导。各级党委要进一步强化管党意识，提高管党水平，牢固树立持之以恒、常抓不懈的思想，层层建立健全责任制，抓好当前，谋划长远，切实把农村基层组织建设的各项工作任务落到实处。第一，要切实抓好"两个责任人"的职责落实。区县委书记和乡镇党委书记作为农村基层组织建设的"第一责任人"和"直接责任人"，必须充分认识自己肩负的重大责任，认真履行好自己的职责。一方面，要提高统筹规划、总揽全局的能力，把基层组织建设放在全局工作中通盘考虑，针对热点难点问题，在制定远期目标的基础上部署好阶段性的工作。另一方面，要提高组织实施、监督落实的能力，充分调动各方力量，形成上下联动、齐抓共管的工作格局，对重点任务、重点问题要亲自靠上抓，确保每一次活动、每一项制度、每一个举措都落到实处、见到实效。第二，要高度重视并切实加强乡镇领导班子建设，特别是乡镇党政"一把手"的选配、培养和使用。各区县委要高度重视培养选拔乡镇领导人才，拓宽选人视野，畅通选人渠道，真正把想干事、能干事、会干事、干成事、不出事的优秀干部选拔到乡镇领导岗位上来。第三，要健全完善上下联动、齐抓共管的工作格局。第四，要积极为农村基层干部干事创业创造良好环境。 
    徐学武就会议精神的贯彻落实强调了几点意见。他说，第一，各级要进一步理清思路，按照省委的指示精神和市委"一二三四"工作思路，联系实际，制定长期规划，以党的基层组织建设促发展、促稳定、促和谐。坚持创新精神，不断探索发展基层党组织建设新路子。第二，各级各单位要借鉴会议典型经验，抓好各项工作的落实。发展是第一要务，和谐是整个社会的基础，好班子、好队伍是抓好一切工作的关键。要认真落实"两个责任人"的职责，建设好健全、高效、充满活力的领导班子。第三，迅速制定措施抓好会议精神的贯彻落实，紧紧围绕提高执政能力这条主线，发扬成绩，总结经验，抢抓机遇，迎接挑战，推动我市农村基层组织建设向纵深发展，努力开创农村基层组织建设新局面，为促进全市跨越发展，建设美丽富强、文明开放的新日照提供坚强的政治和组织保证。 
    市基层组织建设领导小组成员单位负责人，各区县委、工委书记，常委、组织部长，组织部组织科长，各乡镇、街道党委书记参加了会议。