近年来，我市按照国家有关法律法规和政策规定，以经营城市的理念规划城市、管理城市，在“早”、“严”、“推”、“规”上做文章，加快土地有形市场建设，推进城市土地资产经营，提升了城市土地资产经营管理水平。 
    抓得早。1999年，我市推出一宗面积15.3亩的国有土地使用权进行公开拍卖,在社会上产生了较大的反响。在探索实践的基础上，2001年7月，市政府出台了《日照市人民政府转发国土资源局关于对城市规划区内商业、金融、旅游、经营性房地产开发用地实行招标拍卖的报告的通知》，在全省率先对五类经营性用地全部实行了招标拍卖。同时，市国土资源局又在全省率先出台了《日照市国有土地使用权挂牌交易暂行办法》。此后，我市的城市土地资产经营工作逐步走上了市场化、规范化的轨道。 
    控得严。严格执行土地利用总体规划和年度土地利用计划，坚持市政府“一支笔”审批，确保了市政府对土地的集中统一管理和土地一级市场的高度垄断。二是扩大储备，加强调控。依法将批次转用、征用后的新增建设用地、存量闲置用地、旧城改造腾出的土地等土地资产，统一纳入政府储备的范围。三是严格准入，强化监管。市国土资源局在全省国土资源系统较早实行了用地会审制度，把地价确认和交易价格的审查，列为会审研究的重要内容之一，通过集体把关，杜绝了低价出让土地和不平等交易等不正当行为的发生。四是严格执法，堵塞漏洞。1998年以来，我市先后对土地隐形交易、违法交易情况进行全面清查并集中处理，有效地整顿了国土资源市场秩序。同时，健全完善了国土资源执法监察网络，对违法案件做到了早发现、早制止、早查处。 
    大力推。一是大力宣传。首先，全市国土系统实行以会代训，邀请区县政府主要负责同志、房地产开发商参加土地使用权招标拍卖挂牌出让推介会，使其感受市场氛围，增强市场观念。其次，实行送法上门，将国土资源法律法规和政策规定汇编成册，送到各区县、园区、企业负责人手中。同时，把有关土地资产经营的文件和法律法规，列为全市各级领导干部普法的重要内容。二是实行土地资产经营政府目标责任制。把城市土地资产经营工作列入重要议事日程，实行政府一把手负总责，亲自抓，分管领导靠上抓。同时，把土地资产经营目标分解到各区县政府。三是全面推广典型经验。在认真搞好市区城市土地资产经营试点工作的同时，大力推广试点经验。目前，莒县、五莲、岚山相继建立了土地储备制度，建立了有形土地市场，竞争有序的市场运行机制初步形成。 规范办。市委、市政府把土地资产经营工作列入重要议事日程，市、县（区、办事处、管委）都分别成立了土地资产管理委员会和土地储备、土地估价等专门工作机构。市政府相继出台了《关于建立并实施土地储备制度的意见》、《日照市土地交易市场管理规定》等10多项规章制度，健全完善了土地使用权公开交易、基准地价定期更新和发布制度，为土地市场的规范运行奠定了基础。同时采取公开告示、上墙明示、树牌警示、挂牌昭示等形式，全面公开土地出让过程，确保“招拍挂”的各个环节都做到政策透明、程序合法。市国土资源局还积极推广应用电子信息技术，建立了国土资源管理信息系统，借助信息技术平台，推行网上拍卖、网上挂牌，逐步实现了办公业务、政务管理信息化和信息服务社会化。