强化资金管理避免违纪现象发生的有益探索  我市推行国库集中支付制
    本报讯（记者 ）近日，从市财政局获悉，从10月份开始启动的财政国库集中支付制度改革正稳步推进中，目前已经清理账户158个，整个国库集中支付系统基本建成。 
    改革前，财政资金拨付方式是通过预算单位多层设置账户逐级转拨进行的，各单位领拨资金后可以自行开展支付活动，缺乏规范的监督和约束，不利于发挥财政资金的整体效益，且资金使用中非常容易出现问题。推行国库集中支付制度改革是解决支出管理问题的一项重要措施。 
    国库集中支付制度就是在预算单位的资金使用权、财务管理权和会计核算权都不变的前提下，将所有财政性资金集中到国库单一账户或财政专户，支出由国库或财政专户直接支付到商品、劳务供应者及用款单位，从而形成“管钱的不拨钱、拨钱的不花钱、花钱的不见钱”的资金管理模式。这种“直通车”式的拨付方式，有利于加强对政府财政性资金的统一调度和管理，增强政府宏观调控能力，从根本上改变资金分散管理、单位多头开户、拨款层次多、在途时间长等现象，提高资金运作效率，并从源头上、制度上防止违规违纪问题的发生。 
    我市已从七个环节着手，共同推进国库集中支付制度改革：明确改革方案。制定了《日照市财政国库集中支付制度改革实施方案》，改革遵循“总体规划，整体推进，稳步实施”的原则，把市直财政拨款的190个预算单位全部纳入集中支付范围，并将五莲县确定为试点县，整个改革已于10月份正式启动，2006年在全市范围内推开。细化工作规划。制定《市级国库管理制度改革试点实施计划》，成立改革推进组、网络建设组和设备采购组，排出详细工作计划表，细化工作责任。完善配套制度。市财政局与人民银行联合制定了一系列配套文件，已下发各单位、银行实施。规范账户管理。除保留一个临时性账户外，各单位、各部门所有收支账户予以取消，统一开设财政国库单一账户、财政零余额账户、预算单位零余额账户、财政预算外专户等账户，构建起国库单一账户体系。加强宣传培训。在6月份和9月份举办了两次国库集中支付制度改革业务知识培训班，分别对财政干部职工、市直各单位会计和区县财政局国库工作人员进行了培训。组织代理银行和设备招标。委托市政府采购中心对代理银行和所需设备进行了招标，确定了代理银行和设备供应商。建立支付网络。市财政局与人民银行、各代理银行、预算单位之间，通过VPDN格式建立了专网，所有资金支付活动都在网上进行。