刚刚过去的2005年，是我市推动跨越发展的重要一年，预计全年生产总值增长17%以上，顺利完成了年初确定的各项任务目标，为“十五”划上了圆满“句号”。 

    经济发展水平明显提高。初步预计，2005年全市生产总值可实现470亿元(按原核算办法测算)，比上年增长17.5%；地方财政收入14.75亿元。预计规模以上工业利税、利润分别增长30%和35%，经济效益综合指数提高了40个百分点。三次产业比例由16.1：49.3：34.6调整为14：53：33。规模以上工业企业由年初的334家增加到485家；销售收入过亿元的企业达到62家。规模以上固定资产投资完成240亿元，增长58%；实际利用外资1.6亿美元，增长175%。 

    经济特色进一步凸显。港口经济实现新跨越，东西港区顺利打通，货物吞吐量达到8421万吨，增长64.9%，跨入全国大陆沿海十大港口行列；临港工业发展迅猛，28家临港企业完成销售收入260亿元，同比翻了一番多。旅游经济再创佳绩，全年国内旅游人数、旅游收入分别增长33.4%和40.5%，增幅居全省前列。体育经济方兴未艾，成功承办了国际、国内13项重大赛事活动，创立并成功申办了2007年首届中国水上运动会和第十一届全运会的水上项目比赛。大学经济持续发展，大学科技园入园大学达到6所，在校大学生增至5万人，科研院所达到5家。房地产业继续保持了稳定健康发展，开发投资和商品房销售额分别增长38%和30%。 

    投资环境明显改善。在硬环境上，市区全年完成城建投入31亿元，建成了一批精品工程，城市绿化、美化、亮化水平有了新的提高。分别荣获“国家环境保护模范城市”、“国家园林城市”等荣誉称号，创建“国家卫生城市”工作顺利通过技术核查。一批重点商贸设施相继开工建设，城市服务功能进一步提高。县城和小城镇建设力度加大，城乡面貌发生了新变化。在软环境上，大力推进责任政府、阳光政府、服务政府建设，成立了市长公开电话受理中心，开通了“12345”市长公开电话，并在全省率先实行市长接听日制度，服务水平和行政效率进一步提高。 

    农村经济全面发展。粮食生产稳定增长，全年粮食总产再次跃上100万吨台阶，增长10.8%。预计农民人均纯收入4123元，增长11.6%。农业结构调整力度加大，农业产业化水平提高，全市销售收入过亿元的农业龙头企业达到23家，比上年增加5家。农村生产生活条件进一步改善，新增通柏油路村960个，95%的村通上了柏油路。农村税费改革成果继续巩固，党在农村的各项政策得到全面落实。 

    改革创新深入推进。以属地征管为重点的税收体制改革取得新突破，以国库集中支付为重点的财政体制改革取得新进展，以事改企、企改制为主要内容的事业单位改革试点工作进展顺利，以市场化取向为主要手段的各项工作创新深入推进，我市连续三年实行的经济适用房货币直补改革受到高度关注，被有关专家誉为“日照模式”。 

    社会事业取得新进步。争创中国名牌取得新突破，“雪青”绿茶和“三维”桑茧生丝分别荣获“中国驰名商标”和“中国名牌产品”称号，16个产品获得山东名牌。高新技术产业产值增长65%，专利申请量增长63.8%。“普九”水平巩固提高，高中段教育普及率提高了9.7个百分点。医疗卫生“两个体系”建设任务基本完成，两县两区全面推行了农村新型合作医疗试点，参合农民比重达80%。扎实推进“平安日照”建设，组建了城区巡防队，治安案件、群众来信来访分别下降5.5%和15.3%，安全生产事故起数和死亡人数分别下降8.7%和4.4%。认真实施16件为民实事，新增城镇就业再就业4万人，转移农村劳动力2.6万人，救助城市低保、农村特困对象9626户、20197人。文化、计划生育、社会慈善等各项事业也都取得了新成就。 

    2006 “七大举措”开局起步 

    全市经济工作会议全面分析了当前我市面临的国内外形势，研究部署了今年我市的经济发展任务。 

    一、着眼于建设社会主义新农村，加快城乡统筹发展。 

    关键词：“社会主义新农村” 

    大力发展农村经济，促进农民增收。要继续按照“挖潜力、拓空间、扩渠道”的思路，下大力气抓好各项增收措施的落实； 

    发展壮大县区经济，增强辐射带动能力。要继续把工业化作为加快县区经济发展的突破口，把外向化作为加快县区经济发展的目标取向，把城市化作为加快县区经济发展的重要依托； 

    加强农业和农村基础设施建设，努力改善农村面貌。 

    二、着眼于快速提升经济发展水平，全力加快工业化进程。要坚持把发展工业作为经济工作的重中之重，坚定不移地实施“工业强市”战略，继续抓好“三个一批”，加快推进工业化进程。 

    关键词：“三个一批” 

    立足港口优势，培育壮大一批支柱产业。力争经过三五年的努力，把日照打造成为全国重要的钢铁生产基地、化工基地、能源基地、浆纸生产基地、食品加工基地和机械制造业基地； 

    引进培植并重，努力发展一批大企业集团。要坚持一手抓引进、一手抓培植，引进建成一批能够加速经济发展、优化经济结构的大项目。要加大对50户重点企业的培育力度，促其快速健康发展； 

    实行激励扶持政策，努力培育一批知名品牌。要把争创名牌与培植支柱产业、培育品牌企业结合起来，综合运用科技、经济、法律、行政等手段，积极培育名牌产品，努力以名牌产品做大品牌企业，以品牌企业带动产业发展。 

    三、着眼于发挥优势，加快发展服务业。要大力发展服务业，提高城市化服务水平，突出发展特色服务业，积极培育现代服务业，改造提升传统服务业，把服务业培育成新的增长点。 

    关键词：“新的增长点” 

    大力发展以港口为重点的物流业。按照建设两个亿吨大港的目标，加大港口投入，完善港口功能，增强港口竞争力，年内完成港口投资35亿元以上。要加大港口腹地和市场的开拓力度，强化港路、港企合作，确保年内实现亿吨大港的目标。要优化港口发展环境，启动口岸通关中心和电子口岸建设。依托我市港口、区位、交通优势，规划建设港口物流园区和保税物流中心，加快推进南方家园物流商城、日照汽车商贸城建设，着力培育以第三方物流和专业物流园区为重点的现代物流业； 

    大力发展旅游、体育、大学、会展等特色服务业； 

    加快发展金融、信息、中介、社区服务等现代服务业。 

    四、着眼于提高经济国际化水平，全方位扩大对外开放。 

    关键词：“经济国际化” 

    进一步加大招商引资力度，力争在利用外资规模和质量上实现新突破。全年实际外商直接投资要超过2亿美元，利用内资突破300亿元； 

    转变外贸增长方式，提高对外经贸发展水平； 

    进一步加大接轨青岛、融入半岛力度。突出对青招商、产业协作、要素共享和企业接轨四项重点，进一步拓宽和提升与青岛等半岛城市交流合作的领域与水平。 

    五、着眼于建设国际水准的滨海城市，进一步提高城市规划建设管理水平。 

    关键词：“规划、建设、管理” 

    一方面，坚持用高水平规划引领城市建设。力争详规覆盖率达到90%。另一方面，坚持以项目为抓手推动城市建设。突出抓好三类项目：彰显城市特色的精品项目，提升城市功能的基础项目，便民惠民的服务项目。 

    六、着眼于提高自主创新能力，深入实施“科教兴市”战略。 

    关键词：“自主创新能力” 

    加快推进科技进步。坚持有所为、有所不为的原则，加大科技经费投入，深化科技体制改革，加快建立以企业为主体、以市场为导向的技术创新体系，着力提高企业自主创新和引进消化吸收再创新能力，提升产业层次和技术水平； 

    优先发展教育事业。进一步优化教育资源配置，完善以县为主的义务教育体制，大力发展高等教育、职业教育、成人教育，年内创办日照市高级技工学校。深化办学体制改革，鼓励社会力量办学，实现教育投入多元化。加快大学园区基础设施配套完善，尽快建成在全省具有重要影响的高教、科研园区； 

    加强人才队伍建设。坚持“用好现有的、引进急需的、培养未来的”方针，全面实施人才强市战略。 

    七、着眼于构建社会主义和谐社会，大力发展各项社会事业。 

    关键词：“和谐社会” 

    积极建设环境友好型、资源节约型社会； 

    做好就业和社会保障工作； 

    加快文化卫生等各项事业发展； 

    全面推进“平安日照”建设。 

    经济持续快速发展 社会事业全面进步 人民充分享受发展成果 

    2005年，全市经济持续快速发展、社会事业全面进步、城乡居民生活水平显著提高。今年，随着我市改革开放的不断深入，人民将会分享到更多的发展成果。 

    农民将有更多实惠 

    2005年，全市农民收入大幅增长，预计农民人均纯收入4123元，增长11.6%，增幅创近年来新高；农村税费的改革成果继续巩固，党在农村的各项政策得到全面落实；农村生产生活条件进一步改善，新增通柏油路村960个，95%的村通上了柏油路；大力支持农村劳动力转移、农村人畜饮水和农产品龙头企业发展等项目。 

    今年农民得到的实惠将会更多，计划农民人均纯收入增长7%。今年我市将认真落实全面取消农业税等各项支农政策，在财政预算的安排上，要集中财力，重点解决人民群众生产生活中急需解决的问题。在农村要围绕建设社会主义新农村，加强农村基础设施建设和公共事业发展，切实改善农村生产生活条件，在2005年基本实现农村公路“村村通”的基础上，从今年开始将安排专项资金，启动“村村通”自来水工程，力争用三年时间基本完成；加大全市农村新型合作医疗补助建设投入。 

    社保体系更加完善 

    2005年，全市社会保障制度进一步健全，社会慈善事业不断发展；两县两区全面推行农村新型合作医疗试点，参合农民比重达80%；认真实施16件为民实事，新增城镇就业再就业4万人，转移农村劳动力2.6万人，救助城市低保、农村特困对象9626户、20197人。 

    全市经济工作会议指出，今年全市将新增城镇就业3.85万人，城镇登记失业率将努力控制在3.2%以内，坚持走“减少农民、富裕农民”的路子，继续加大农村劳动力转移力度，力争新增转移农村劳动力2万人以上，扩大农民增收渠道；把促进就业放在发展的优先位置，加快建立城乡一体化的人力资源市场，搞好对困难群体的再就业援助，改善对进城务工人员的就业服务；加快完善社会保障体系，扩大养老、医疗、失业、工伤等基本社会保障覆盖面，提高社会保险统筹层次，逐步做实企业养老保险个人账户；完善农村最低生活保障制度，建立失地农民基本养老保险制度，加强社会救助工作；继续实施经济适用房货币直补改革的同时，年内建立起廉租住房制度，以解决城区最低收入家庭的住房困难。 

    科教文卫发展步伐加快 

    2005年我市各项社会事业全面进步，高新技术产业产值增长65%，专利申请量增长63.8%。“普九”水平巩固提高，高中段教育普及率提高了9.7个百分点，高等教育、职业教育、成人教育有了新发展；大学科技园入园大学达到6所，在校大学生增至5万人，科研院所达到5家；医疗卫生“两个体系”建设任务基本完成。 

    今年我市将继续深入实施“科教兴市”战略，加快建立以企业为主体、以市场为导向的技术创新体系；完善以县为主的义务教育体制，大力发展高等教育、职业教育、成人教育，年内创办日照市高级技工学校；抓好市工人文化宫、莒县博物馆等一批重点文化设施建设，搞好文化旅游产业开发，扩大有线电视和数字电视网络覆盖面；增加公共卫生投入，加强疾病预防控制体系、医疗救治体系、应急指挥体系和公共卫生预警体系建设，大力整顿和规范医疗服务秩序；投资改造13处乡镇卫生院和农村中小学危房。 

    2006年全市经济工作总的要求 

    以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届五中全会和中央、省经济工作会议精神，坚持以科学发展观统领全局，认真贯彻中央宏观调控政策，继续深入实施跨越发展的总体思路和目标要求，以对外开放和改革创新为动力，着眼长远、重点突破、统筹兼顾、和谐发展，努力为“十一五”开好局、起好步。 

    着眼长远，就要紧紧围绕建设“美丽富强、文明开放”新日照的总目标，咬定跨越发展不放松，深入实施“四大战略”，牢记“一个赶超、两个提前”的重任，着眼于打牢基础、增加后劲，着眼于可持续发展，努力保持跨越发展的好势头。 

    重点突破，就要抓住抓好事关全局和长远发展的大事，以加快工业化进程为主攻方向，以招商引资为总抓手，突出抓好县域经济、港口经济、城市建设和现代服务业发展，抓重点带全盘，确保不断实现新突破。 

    统筹兼顾，就要坚持一手抓县域经济，一手抓临港工业，一手抓城市发展，一手抓社会主义新农村建设，既要加快经济增长方式转变，又要推动产业结构转型升级，既要把经济建设作为中心任务，又要统筹抓好政治建设、社会建设、文化建设和党的建设，推动经济社会切实转入科学发展的轨道。 

    和谐发展，就要坚持以人为本，创新发展模式，努力使结构、质量、效益、后劲相统一，经济发展和人口、资源、环境相协调，正确处理改革发展稳定的关系，社会更加稳定文明和谐。