2月8日上午，日照市第十五届人民代表大会第四次会议在市会展中心隆重开幕。会堂内华灯璀璨，繁花似锦。来自全市各行各业、各条战线的人大代表肩负全市人民的重托，汇集一堂，共绘“十一五”发展蓝图。 
  　大会执行主席李兆前、孙运河、梁云爱、蔡建华、李志久、靳惠民、王应、薄明、朱洪祥、陈为信、孙承金、朱兰湘、李桂玲在主席台前排就座。于建成、邵长福、徐学武、李敏、李守民、熊可山、王家政在主席台就座。 
  　上午9时，李兆前宣布大会开幕，会场内响起雄壮的国歌声。343名与会代表的热烈掌声响过之后，市长于建成代表市政府向大会作政府工作报告。于建成的报告共分四个部分：“十五”时期政府工作的回顾；“十一五”时期经济社会发展的总体要求；2006年的目标任务和工作重点；切实搞好政府自身建设。 
    于建成说，新世纪的头五年，是极不平凡的五年。五年来，全市各级政府在省委、省政府和市委的正确领导下，在历届市领导班子打下的良好基础上，团结带领全市人民，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，认真贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，解放思想，抢抓机遇，干事创业，坚定不移地推进跨越发展，提前一年完成了“十五”计划确定的各项任务，开创了我市改革开放和现代化建设的新局面。特别是近年来我市的发展速度、发展后劲、发展活力都走在了全省前列。初步核算，2005年实现生产总值470亿元（按原核算办法），年均增长15.2%，分别比“九五”和全省平均水平高出2.9和2.2个百分点；人均生产总值16720元，比2000年翻了一番。地方财政收入14.75亿元，按可比口径年均增长23.1%。 
    于建成说，我市经济和社会发展虽然取得了令人鼓舞的成就，但前进中还存在不少矛盾和问题。从总体上看，经济总量尚小，沿海欠发达的面貌还没有根本改变；结构层次偏低，二、三产业比重仍低于全国、全省平均水平；农业产业化水平和抗御自然灾害的能力不高，农民增收的长效机制尚未建立起来；城乡之间发展不平衡，社会事业发展欠账较多，社会保障能力还很脆弱，社会生活中还存在一些不稳定因素。一些地方、单位和政府工作人员服务意识淡薄，官僚主义、形式主义作风和腐败现象依然不同程度地存在。对以上存在的矛盾和问题，市政府一定高度重视，并采取有力措施，切实加以解决。 
    于建成说，“十一五”是我市加快推进现代化建设的关键时期。做好“十一五”时期的工作，对抓住重要战略机遇期、实现建设全面小康社会的宏伟目标，具有决定性意义。按照中央和省、市委的部署要求，市政府编制了《日照市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要（草案）》。《纲要（草案）》确定“十一五”时期我市经济社会发展的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，以科学发展观统领全局，紧紧围绕又快又好发展这个根本要求，着力抓好改革创新和结构调整两个关键，深入实施港口立市、工业强市、科教兴市、生态建市战略，加快工业化、城市化、市场化、国际化进程，全面推进和谐社会建设，努力赶超全省平均水平，为提前建成全面小康社会、提前基本实现现代化奠定坚实基础。 
    我市“十一五”时期经济社会发展的主要目标确定为：经济实力显著增强。到2010年主要经济指标在2005年的基础上再翻一番。经济增长方式明显转变。循环经济进一步发展，资源利用效率明显提高，万元GDP综合能耗比“十五”末降低20%。社会主义市场经济体制不断完善。投资、财税、卫生、社会保障、公共管理体制改革取得突破性进展，进出口总值年均增长20%，实际外商直接投资年均增长30%。城乡发展更加协调。县区经济实力明显增强， 发展环境更加优化，城乡基础设施更加完善，城市化水平达到50%。人民生活水平显著改善。城市居民人均可支配收入达到14400元，农民人均纯收入达到5800元，年均各增长7%左右。社会和谐程度继续提高。就业政策得到全面落实，每年新增城镇就业3.85万人。 
    于建成说，实现上述任务目标，必须坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，努力做到"五个更加注重"：更加注重科学发展，按照全面协调可持续发展的要求，转变发展观念、开拓发展思路、创新发展模式、提高发展质量，真正自觉地把科学发展观贯彻于"十一五"始终；更加注重结构调整，继续按照"优化提高第一产业，突出发展第二产业，繁荣发展第三产业"的思路，抓好产业结构战略性调整，着力转变经济增长方式，加快经济结构优化升级；更加注重城乡协调，发展壮大县区经济、乡镇经济，加快建设社会主义新农村，努力实现共同富裕；更加注重改革开放和科技创新，充分发挥市场配置资源的基础性作用，进一步提高对外开放水平和技术创新水平，不断增创发展新优势；更加注重社会和谐，坚持以人为本，从最广大人民的根本利益出发谋发展、搞建设，努力促进社会主义物质文明、政治文明、精神文明、社会文明协调发展。 
    于建成说，2006年是实施"十一五"规划的开局之年，是站在新起点实现新发展的起步之年。主要预期目标是：生产总值增长16%，规模以上工业增加值增长25%，固定资产投资增长30%，社会消费品零售总额增长15%，进出口总额增长20%，地方财政收入增长15%，城市居民人均可支配收入增长8%，农民人均纯收入增长7%，城镇登记失业率控制在3.2%，人口自然增长率控制在6.9‰。今年要着重抓好以下七个方面的工作：大力发展农村经济，促进农民增收；全力加快工业化进程，不断提高制造业水平；大力培育特色经济，繁荣发展服务业；着眼于建设国际水准的滨海城市，进一步提高城市规划建设管理水平；进一步深化改革，全方位扩大对外开放；深入实施"科教兴市"战略，提高自主创新能力；建设文明平安日照，促进社会和谐发展。 
    于建成说，面对新的形势和任务，全市各级政府要按照为民、务实、清廉的要求，全面提高行政能力和管理水平。履行"建设干事创业政府，做到创业有为；建设一心为民政府，做到为民有绩；建设务实高效政府，做到工作有效；建设公正廉洁政府，做到廉政有方"的郑重承诺，不断加强政府自身建设，全力开创政府工作的新局面。 
  　于建成最后说，日照的改革和发展正站在新的历史起点，新的形势催人奋进，新的征程任重道远。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和"三个代表"重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，在中共日照市委的领导下，团结拼搏，开拓前进，奋力开创经济社会又快又好发展的新局面，为圆满完成全年各项工作任务和五年的发展目标，加快全面建设小康社会进程而努力奋斗！ 
    出席大会并在主席台就座的还有大会主席团其他成员，副市长，担任过副市级以上领导职务的老同志，其他领导同志等。 
　　本次会议书面印发了日照市2006年国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要(草案)、日照市2005年国民经济和社会发展计划执行情况与2006年计划草案的报告；日照市2005年预算执行情况和2006年预算草案的报告。 
  　出席市政协七届四次会议的委员和市直有关方面的负责人列席会议。