9月15日上午，全市环境保护大会在市政府二楼会议室召开。市委书记、市人大常委会主任李兆前，市委副书记、市长杨军分别作重要讲话。市政协主席邵长福、市人大常委会副主任蔡建华、日照军分区司令员沙路出席会议。副市长张喜忱主持会议。 
     会议表彰通报了创建全国生态示范区暨2003—2005年度实施环境保护责任书工作先进集体和先进个人；杨军代表市政府与各区县政府主要负责人签订了《“十一五”主要污染物总量削减目标责任书》。 
    李兆前在讲话中强调，做好新形势下的环保工作，关键是要实现三个转变，即从重经济增长轻环境保护，转变为保护环境与经济增长并重；从环境保护滞后于经济发展，转变为环境保护和经济发展同步；从主要用行政办法保护环境，转变为综合运用法律、经济、技术和必要的行政办法解决环境问题。要把环境保护摆在经济社会发展的优先位置，把加强环境保护作为调整经济结构、转变经济增长方式的重要手段，做到与经济社会发展同规划、同部署、同落实，在保护环境中求发展，加快推进环境保护的历史性转变。 
    李兆前指出，十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央提出了树立科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要思想，作出了建设资源节约型、环境友好型社会的重大决策，这是我们加强环境保护工作的根本指导方针。各级要充分认识到，环境保护是全面落实科学发展观的重要举措、是全面构建和谐社会的重要内容、是全面建设小康社会的内在要求。 
     李兆前要求，要正确把握环境保护形势，促进全市经济又快又好发展。他说，近年来，我们始终坚持循环经济的发展模式，在企业、园区、社会三个层面积极进行探索，使一批重污染企业实现了治理污染由被动到主动、由花钱到赚钱的转变。在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到一些新、老问题的存在，各级各部门一定要充分认识当前环保工作面临的严峻形势，进一步增强危机感和责任感，在下步环境保护工作中要注重六个方面： 
     一是坚持规划先行。要按照生态建设规划和循环经济发展规划的要求，搞好功能区划调整，对各类开发建设规划要进行环境影响评价，对环境有重大影响的决策要进行环境影响论证，坚决杜绝在饮用水源地上游、生态功能保护区和环境敏感区域建设工业园区。二是严格环境执法。各级环保部门对新上建设项目要严格执行环保“提前介入”、“第一审批”和“一票否决”制度，加大对老污染源的治理力度；坚持用循环经济的办法解决老污染企业的环境污染问题。三是加强政策引导。要建立和完善企业污染治理的激励机制，积极探索政府调控下的排污权有偿使用和交易制度；全面实施城镇污水、生活垃圾处置收费制度，开放城市环境基础设施建设运营市场，引导社会资金参与环境治理；综合运用各项政策措施，积极支持环境污染整治企业搬迁、转产、关闭或改造，依靠科技进步促进环境保护。四是加强环境建设能力。必须切实做好环境预警和应急能力建设，有效防范和应对突发环境事件。五是坚持循环经济的发展模式。要认真组织实施循环经济发展规划，大力推动制度创新和技术创新，形成具有日照特色的循环经济体系。六是加强环境文化建设。要大力宣传循环经济的理念，把环境保护工作提升到道德与文化的层面上来，积极倡导生态文明，培养和提高全民环保意识，努力建设资源节约型、环境友好型社会。 
     李兆前强调，做好新形势下的环境保护工作，关键在领导。各级各部门要牢固树立科学发展观和正确政绩观，严格落实环境保护目标管理责任制。各级政府“一把手”是环境保护的第一责任人，对环境质量负总责。要按照新的干部考核指标体系要求，将环保实绩考核情况作为干部选拔任用和奖惩的重要依据；要强化环境保护责任追究制，各级环保部门要严格落实环保法律法规，坚决抑制高污染行业盲目扩张；要建立环保问责制，切实解决地方保护主义干预环保执法问题；要加强环保机构和队伍建设，推行行政执法责任制和行政执法规范化建设。 
     杨军总结了“十五”期间我市的环保工作，分析了当前我市环保工作面临的形势，指出了存在问题，并对“十一五”环境保护工作的目标和主要任务进行了部署。他要求，在当前环境保护工作中，要突出抓好六个方面：第一，突出抓好重点流域、区域环境污染防治。第二，突出抓好城市环境基础设施建设。要按照新的国家环保模范城考核要求，新建一批城市污水处理厂，推进市区雨污分流工程，大力推行中水回用，推进生活垃圾无害化处理。第三，突出抓好生态市建设。继续按照小循环抓生态企业、中循环抓生态园区、大循环建设生态社会的工作思路，制订和实施循环经济推进计划。第四，突出抓好农村环境保护。各级要积极开展土壤污染调查，要突出抓好乡(镇)村规划编制实施，加强农村环境综合整治，大力发展生态农业。第五，突出抓好《环境影响评价法》的落实。严格执行《中华人民共和国环境影响评价法》和“三同时”制度，对有关规划和建设项目要严格进行环境影响评价。对环境有重大影响的决策必须进行环境影响论证，实行环保一票否决。第六，突出抓好环境监管能力建设。要按照国家和省的要求，加快推进重点污染源在线监控监测设施建设进程，要加快实施“日照数字环保”工程，建立完善先进的环境监测预警体系网络，不断提高污染源监管、环境信访处理、污染事故预警和应急快速反应等环境监管能力水平。 
     杨军强调，各级各部门，要认真贯彻落实会议精神，抓好环境目标责任制和绩效考核机制、主要污染物减排指标、资金投入和有关政策的落实，坚定信心，真抓实干，不断开创环境保护工作新局面。