2016年年初，“国家全域旅游示范区”创建工作拉开大幕。同年9月，江苏省委书记李强在全省旅游业发展大会上指出，江苏是旅游大省，旅游业增长潜力大、带动力强，是富民产业、绿色产业、朝阳产业，与“强富美高”新江苏建设密切相关。他在多次调研中也明确表示，旅游业是推进产业升级、富民惠民的新路径。
　　今年是国家旅游局首批全域旅游示范区创建单位的验收之年。当前，江苏全省上下正以“全域旅游”为入口，掀起聚力创新、聚焦富民的旅游业新实践，28家国家全域旅游示范区创建单位正对标找差补短板，全力以赴迎国检，努力构建市民与游客“主客共享”的新空间。
把工作要求转化为具体指数
　　为指导和促进全省国家全域旅游示范区创建工作，江苏省于今年4月召开全省“国家全域旅游示范区”创建工作培训暨推进会，并发布了“国家全域旅游示范区”创建工作评价指数。
南通启东碧海银沙旅游区
　　据了解，该指数是在去年出台的《全域旅游示范区创建工作指南》基础上制定的具体标准。指数充分结合省情、体现全域旅游创建工作的江苏特点，实行百分制，包括全域旅游规划引领、旅游公共服务体系建设、旅游综合管理、旅游项目建设与旅游产品供给、旅游业态发展、“旅游+”产业融合、旅游宣传营销、旅游安全和市场秩序管理、全民共建共享、实施保障十个方面内容、37条考核项目。指数通过创建单位自评、第三方专业评审等形式考核评价，并将结果公布和报送至创建单位所在地政府。目前，自评工作及首批创建单位第三方评审已全面完成，各创建单位正在进行对标整改提升。
　　淮安市旅游局相关处室负责人坦言，起初，大家对全域旅游的认识大多停留在概念上，因为没有先例，一直都是摸索前行。指数就好像指路明灯，让如何推进实施全域旅游有了更加明确的行动路径，也进一步提升了各级政府对旅游产业发展的重视程度。
　　指数也推动了各地全域旅游的发展。如金湖县对照指数要求和测评反馈，针对“特色住宿、地方美食、农副产品店等要形成空间集聚效应”条款，经过多方协调，利用当地丰富的农副产品资源，开发出“金金好味”“金金乐道”两大主题共12个系列文创产品，并新建全域旅游集散中心，开设“金金有味”旅游购物店，同时新建一条串联全县景区、全长300公里的绿道，沿湖设置42个骑行驿站，后续还将推进“金金有味”进驻各大景区、驿站等。
把重点工作作为关键节点
　　如果说指数编织出江苏全域旅游发展的一张大网，那么旅游风情小镇创建、“江苏人游江苏”活动等则是这张网上的关键节点。
淮安金湖全域旅游集散中心
　　今年以来，江苏大力推进旅游风情小镇创建，让小镇成为城乡统筹、全域发展的重要吸引物。今年4月，省政府召开全省旅游工作暨旅游风情小镇创建推进会，首批13家旅游风情小镇创建单位一经推出，便获得广泛认可，逛小镇日渐成为江苏旅游的新名片。5月，省旅游局召开全省旅游风情小镇创建工作会，出台《江苏省旅游风情小镇考评办法（试行）》，成立旅游风情小镇创建联盟，各地掀起比学赶超新热潮。下一步将下发相关考评办法，引导各地坚持规划先行，推进多规融合，重点打造别具风情的“小镇客厅”，同时采取动态管理，实行“优胜劣汰”；扩大创建范围，把创建旅游风情小镇与深入实施《江苏省乡村旅游发展三年行动计划》结合起来，推进乡村旅游“厕所、厨房、客房”三整治，探索度假乡村、农业庄园模式；进一步优化乡村旅游交通指引标志，完善乡村旅游咨询服务体系，建立农副产品展销中心等公共服务设施，并计划下半年再公布一批创建单位。
　　基于近8000万常住人口和超过1.4万美元的年人均GDP的市场需求，江苏省旅游局还于今年4月启动了水韵江苏欢乐游——“江苏人游江苏”活动，用一系列优惠线路串起全域旅游资源。据透露，下一步，江苏省旅游局将继续拓宽活动覆盖面，力争到年底实现组织100万人次省内游的目标。
　　江苏省旅游局党组书记秦景安表示，全域旅游一张网，需要由点串线，再由线及面，层层推进。旅游风情小镇是连接城市与乡村的关键节点，是全域旅游发展的基础，而“江苏人游江苏”则是加大区域合作、平衡全省旅游市场、拉动非周末经济的创新举措。在全域旅游理念指导下，我们将把这些重点工作与创建工作结合起来，把点线面串联起来，最终实现游客、企业、景区、政府多赢的局面。
把配套环境作为口碑支撑
　　便捷、惊喜、舒适的服务配套，是游客满意的根本。这是江苏全域旅游迈上新台阶的重要优势。
苏州推出“苏州好行”环城旅游巴士
　　“这次暑假带孩子在江苏南京、徐州、苏州三地旅行，全程高铁，下来神州租车、滴滴专车出行。累了不想开车，就在高铁车站及交通枢纽体验‘苏州好行’、南京‘环城游’巴士等。比较近的景点之间、酒店与购物区之间，还可以扫一扫来一次随风骑行，比开车轻松多了，非常便捷。”山东游客薛女士说。
　　2015年起，江苏在全省范围内开展了旅游交通标识标牌、厕所、停车场及景区WiFi覆盖等旅游公共服务专项提升行动。今年，多个设区市将旅游交通列入年度政府为民办实事内容，公共自行车从站台、CBD商务区等向酒店、景区、购物街区等游客聚集地延伸，全省旅游交通集散网络正在逐步形成。旅游厕所进入特色化发展新阶段，南京牛首捌厕、苏州大阳山3D打印厕所等成为靓丽风景线。游客集散咨询服务体系不断健全，全省64个市县旅游局（委）、140家景区的微信公众号在江苏微旅游平台集聚，实现一键游江苏。
　　市场治理方面，江苏作为全国综合行政执法改革试点省，积极探索“1+3”模式。笔者注意到，“国家全域旅游示范区”创建工作评价指数中，旅游综合管理所占分值达20分，其中不仅有“1+3”模式的要求，还提出要在重点景区设立旅游综合执法大厅等。
　　苏州姑苏区设立旅游警察、旅游巡回法庭；泰州兴化市将法庭搬到千垛菜花风景区、水上森林风景区，就地解决各类旅游纠纷；盐城市大丰区在荷兰花海景区入口处设立了集旅游警察、旅游法庭、法律咨询、市场监管等职能于一体的“全域旅游综合诉调中心”，公安、法院、市场监管等部门联合驻点办公。
南京牛首山景区厕所广受游客好评
　　不断升级的综合服务配套，正在彰显支撑江苏全域旅游网的“软实力”。2016年底，全省13个设区市游客满意度指数全部超过80分，实现“全域满意”，今年第二季度，江苏省游客满意度的综合指数为82.89分，同比增长0.53分，持续保持“满意”水平。
把主客“获得感”作为全域目标
　　当前，江苏各地高度重视全域旅游在社会经济发展中的重要作用。
　　今年5月，南京市政府下发《南京市全域旅游发展规划》，明确提出“全资源整合、全产业融合、全方位服务、全社会参与、全流程保障”五大重点工作。苏州市、镇江市按照全域旅游发展要求对“十三五”规划进行完善；南京江宁区发布《江宁区“十三五”旅游产业发展总体规划》《江宁区创建“国家全域旅游示范区”规划纲要》等文件。
常州东方盐湖城民谣歌会
　　在“全域旅游蓝图”的引领下，旅游业日渐成为全省上下高度关注的“明星产业”。越来越多的产业主动与旅游相加，释放出“1+1>2”甚至倍增效应。句容的葡萄节、兴化的菜花节、金湖的荷花节是旅游与农业融合的具体体现；淮安涟水县高沟镇的今世缘、苏州常熟的隆力奇等，纷纷确立“把顾客变为游客，让游客成为顾客”的“双客转换”模式，传统工业企业因旅游迸发出新活力；若航集团的空中看太湖项目成为航空旅游的代表；茅山的康缘中华健康园成为中医药健康旅游的好去处；南京、苏州、无锡、金湖等地常态化的国际马拉松赛事已成为体旅融合的新亮点；还有以淮扬主题宴、盱眙龙虾宴、溱湖八鲜宴等为串联的美食产业链以及旅游演艺、文化创意街区、文创旅游特色商品等，为人民群众提供了更加丰富的旅游体验。
　　扬州蜀冈—瘦西湖、苏州金鸡湖等成功创建国家生态旅游示范区、古城旅游示范区、商务旅游示范区，这里既是高品质的生活工作区，也是开放型、特色鲜明的旅游区，“你中有我，我中有你”的业态广受市民称赞；南京江宁西部全长40多公里的旅游廊道串联起10多个美丽金花村，每逢节假日就吸引大批驴友，一房难求；秦淮城河一体、城景相融、内外贯通的特色景观和人文魅力不断凸显；苏州成功打造了旺山村、蒋巷村、永联村等“经济强、环境美、旅游靓、百姓富”的一体化发展新典型；徐州贾汪创造了煤炭塌陷区转型奇迹，实现了“旅游真旺”；盐城大丰把城区当作景区建，旅游业支撑着经济社会的转型发展、结构优化，旅游增加值占GDP比重达6.1%，带动就业达3.8万人。
　　最新数据显示，今年1-6月，江苏省实现旅游总收入5579.06亿元，同比增长13.5%；接待境内外游客3.52亿人次，同比增长9.4%；其中，入境过夜游客172.19万人次，同比增长11.1%。秦景安表示，江苏省委、省政府明确提出，要把江苏打造成国内领先的旅游强省、国际著名的旅游目的地。全域旅游在江苏，就要通过旅游业在社区和产业两个领域的全面展开，敢于拆掉心理“围墙”实现景城一体，敢于跨界创新整合实现产业共荣，敢于配置再优化实现共建共享，丰富旅游产品的类型、完善旅游产业体系，让整个区域的社区老百姓和其他产业从业者都能从中受益。